- Zahtev za izdavanje integralne dozvole za sakupljanje i transport neopasnog i/ili opasnog otpada na teritoriji AP Vojvodine se podnosi u slobodnoj formi, na memorandumu privrednog subjekta
- Zahtev za izdavanje dozvole za transport neopasnog i/ili opasnog otpada na teritoriji AP Vojvodine se podnosi u slobodnoj formi, na memorandumu privrednog subjekta
- Zahtev za izdavanje dozvole za tretman, odnosno skladištenje, ponovno iskoriššćenje i odlaganje otpada
Vrste dozvola
Za obavljanje jedne ili više delatnosti u oblasti upravljanja otpadom pribavljaju se dozvole, i to:
1) dozvola za sakupljanje otpada;
2) dozvola za transport otpada;
3) dozvola za skladištenje otpada;
4) dozvola za tretman otpada;
5) dozvola za odlaganje otpada.
Za obavljanje više delatnosti jednog operatera može se izdati jedna integralna dozvola.
Nadležnost i postupak izdavanja dozvole
Članom 79. Zakona o upravljanju otpadom (“Sl. glasnik RS“, br. 109/2025) utvrđena je nadležnost za izdavanje dozvola
Dozvole za sakupljanje, transport, skladištenje odnosno tretman opasnog otpada, dozvolu za tretman otpada spaljivanjem i dozvolu za tretman otpada u mobilnom postrojenju izdaje Ministarstvo, a ukoliko se predmetna delatnost upravljanja otpadom vrši isključivo na teritoriji autonomne pokrajine nadležni organ autonomne pokrajine. Dozvole za regionalne deponije, odnosno dozvole za deponije za odlaganje neopasnog i inertnog otpada za područje nastanjeno sa preko 200.000 stanovnika izdaje Ministarstvo, a ukoliko se predmetna delatnost upravljanja otpadom vrši isključivo na teritoriji autonomne pokrajine nadležni organ autonomne pokrajine.
Ministarstvo izdaje dozvole za sakupljanje odnosno transport neopasnog i inertnog otpada na teritoriji Republike Srbije, kao i za skladištenje odnosno tretman otpada ukoliko dozvolu za izgradnju izdaje nadležni organ na republičkom nivou.
Autonomnoj pokrajini poverava se izdavanje dozvola za sakupljanje odnosno transport neopasnog i inertnog otpada ukoliko se predmetna delatnost upravljanja otpadom vrši isključivo na teritoriji autonomne pokrajine, kao i za skladištenje odnosno tretman otpada ukoliko dozvolu za izgradnju izdaje nadležni organ autonomne pokrajine.
Jedinici lokalne samouprave poverava se izdavanje dozvole za sakupljanje, transport, skladištenje odnosno tretman, neopasnog i inertnog otpada ukoliko se predmetna delatnost upravljanja otpadom vrši isključivo na teritoriji jedinice lokalne samouprave.
Članom 82. Zakona o upravljanju otpadom (“Sl. glasnik RS“, br. 109/2025) propisan je postupak izdavanja dozvole
Zahtev za izdavanje dozvole za sakupljanje, transport, tretman, odnosno skladištenje otpada podnosi se Ministarstvu, odnosno autonomnoj pokrajini, odnosno jedinici lokalne samouprave.
Nadležni organ za izdavanje dozvole, u roku od 15 dana od dana prijema zahteva za izdavanje dozvole dužan je da od podnosioca zahteva, zatraži dokaze i dokumentaciju potrebnu za dopunu zahteva, ako je zahtev nepotpun, odnosno neuredan.
Nadležni organ za izdavanje dozvole za tretman odnosno skladištenje otpada u roku od 30 dana od dana prijema urednog zahteva pribavlja zapisnik o ispunjenosti uslova zaštite životne sredine u skladu sa ovim zakonom i propisima kojima se uređuje oblast zaštite životne sredine, od nadležnog inspekcijskog organa.
Ministarstvo, odnosno nadležni organ autonomne pokrajine, istovremeno sa javnim obaveštenjem iz člana 88. stava 2. ovog zakona dostavlja podneti zahtev za izdavanje dozvole za tretman odnosno skladištenje otpada jedinici lokalne samouprave, zajedno sa dokumentacijom radi pribavljanja mišljenja.
Jedinica lokalne samouprave u roku od 30 dana od dana prijema zahteva za mišljenje iz stava 4. ovog člana, dužna je da razmotri zahtev i da Ministarstvu, odnosno nadležnom organu autonomne pokrajine dostavi svoje mišljenje sa obrazloženim predlogom za prihvatanje ili odbijanje zahteva za izdavanje dozvole.
Jedinica lokalne samouprave, pre davanja mišljenja iz stava 4. ovog člana, po potrebi pribavlja mišljenja drugih zainteresovanih organa i organizacija (urbanizma, zaštite prirode, komunalnih delatnosti, unutrašnjih poslova, zaštite potrošača i dr).
Nadležni organ za izdavanje dozvole razmatra podneti zahtev, priloženu dokumentaciju, pribavljena mišljenja, kao i zapisnik o ispunjenosti uslova od strane nadležnog inspekcijskog organa i izdaje dozvolu podnosiocu zahteva u roku od 15 dana od dana prijema mišljenja iz stava 4. ovog člana ili donosi rešenje kojim odbija zahtev, uz obrazloženje o razlozima odbijanja.
Nadležni organ ne može izdati dozvolu za upravljanje otpadom preduzetniku ili pravnom licu čiji su članovi i/ili zastupnik i/ili odgovorno lice, pravosnažno osuđen za bilo koje krivično delo odnosno privredni prestup ili prekršaj iz oblasti zaštite životne sredine.
Dozvole za skladištenje odnosno tretman, odlaganje, sakupljanje i transport otpada
Zahtev za izdavanje dozvole regulisan je članom 81. Zakona o upravljanju otpadom (“Sl. glasnik RS“, br. 109/2025
Za obavljanje delatnosti skladištenja odnosno tretmana otpada podnosi se zahtev za izdavanje dozvole.
Zahtev za izdavanje dozvole iz stava 1. ovog člana sadrži:
1) podatke o podnosiocu zahteva;
2) podatke o objektima i lokaciji, a posebno opis lokacije uključujući njene hidrogeološke i geološke karakteristike u zahtevu za odlaganje otpada na deponije;
3) podatke o dnevnom i godišnjem kapacitetu postrojenja za upravljanje otpadom u skladu sa aktom o proceni uticaja na životnu sredinu;
4) podatke o vrsti i količini otpada;
5) metode i tehnologije koje će se koristiti za svaku vrstu operacije sadržane u dozvoli, tehničke i druge zahteve koji se odnose na konkretnu lokaciju, kao i predložene metode za prevenciju i smanjenje zagađenja;
6) podatke o opremi i uređajima koji će se koristiti;
7) broj zaposlenih;
8) podatke o kvalifikovanom licu odgovornom za stručni rad;
9) uverenje o neosuđivanosti za preduzetnika, članova, odnosno zastupnika pravnog lica za bilo koje krivično delo odnosno privredni prestup ili prekršaj iz oblasti zaštite životne sredine.
Uz zahtev za izdavanje dozvole iz stava 1. ovog člana, operater prilaže sledeću dokumentaciju:
1) potvrdu o registraciji;
2) Radni plan iz člana 25. ovog zakona;
3) saglasnost na plan zaštite od udesa u skladu sa propisom kojim se uređuje oblast smanjenja rizika od katastrofa i upravljanje vanrednim situacijama, ako je operater u obavezi da takvu saglasnost pribavi, ili interni plan zaštite od udesa;
4) saglasnost na plan zaštite od požara i saglasnost na program osnovne obuke zaposlenih iz oblasti zaštite od požara u skladu sa propisom kojim se uređuje oblast zaštite od požara;
5) plan za zatvaranje skladišta, odnosno postrojenja za tretman;
6) izjavu o metodama tretmana otpada;
7) izjavu o metodama tretmana ostataka iz postrojenja;
8) saglasnost na studiju o proceni uticaja na životnu sredinu ili studiju o proceni uticaja zatečenog stanja ili akt kojim je utvrđeno da nije potrebna procena uticaja na životnu sredinu, u skladu sa zakonom;
9) kopije odobrenja i saglasnosti drugih nadležnih organa, izdatih u skladu sa zakonom (odgovarajuću upotrebnu dozvolu ili drugi akt kojim se dozvoljava upotreba objekta za upravljanje otpadom, izvod iz katastra nepokretnosti, dokaz o vlasništvu nad objektom, vodnu dozvolu i vodnu saglasnost);
10) finansijske i druge garancije ili odgovarajuće osiguranje za slučaj udesa ili štete pričinjene trećim licima;
11) finansijske ili druge garancije kojima se obezbeđuje obavljanje delatnosti upravljanja otpadom;
12) potvrdu o uplati republičke administrativne takse.
Zahtev za izdavanje dozvole za odlaganje otpada na deponiju pored podataka iz stava 2. ovog člana sadrži i podatke o postupku zatvaranja i održavanja deponije posle zatvaranja.
Za obavljanje delatnosti sakupljanja otpada podnosi se zahtev za izdavanje dozvole.
Zahtev za izdavanje dozvole za sakupljanje otpada iz stava 5. ovog člana sadrži podatke o podnosiocu zahteva, registraciji za obavljanje delatnosti, vrsti otpada, lokaciji odnosno mestu za postavljanje opreme za sakupljanje i opremi za sakupljanje predmetnog otpada, ugovoru sa operaterom za skladištenje i/ili tretman predmetnog otpada ugovor sa prevoznikom predmetnog otpada i finansijsku ili druge garancije kojima se obezbeđuje obavljanje delatnosti upravljanja otpadom kao i druge podatke na zahtev nadležnog organa za izdavanje dozvole.
Za obavljanje delatnosti transporta otpada podnosi se zahtev za izdavanje dozvole.
Zahtev za izdavanje dozvole za transport otpada iz stava 7. ovog člana sadrži podatke o podnosiocu zahteva, registraciji za obavljanje delatnosti, vrsti otpada, prevoznim sredstvima i ugovoru sa operaterom za skladištenje i/ili tretman predmetnog otpada kao i druge podatke na zahtev nadležnog organa za izdavanje dozvole.
Ako se vrši transport opasnog otpada, zahtev obavezno sadrži i podatke o licima koja upravljaju transportnim sredstvima, savetniku za transport opasnog otpada, odgovarajuću polisu osiguranja za slučaj udesa ili štete pričinjene trećim licima, kao i podatke o opremi u skladu sa posebnim propisom.
Dozvolom iz st. 5. i 7. ovog člana utvrđuju se obavezne mere postupanja prilikom sakupljanja, odnosno transporta inertnog, neopasnog i opasnog otpada, u skladu sa odredbama ovog zakona i drugih propisa.
Nadležni organ za izdavanje dozvole za sakupljanje, transport, tretman, odnosno skladištenje otpada, po potrebi, može zahtevati dodatne podatke, informacije ili dokumentaciju za izdavanje dozvole.