Дозволе за управљање отпадом

 Врсте дозвола

За обављање једне или више делатности у области управљања отпадом прибављају се дозволе, и то: 
1) дозвола за сакупљање отпада;
2) дозвола за транспорт отпада;
3) дозвола за складиштење отпада;
4) дозвола за третман отпада;
5) дозвола за одлагање отпада.
За обављање више делатности једног оператера може се издати једна интегрална дозвола.

Надлежност и поступак издавања дозволе

Чланом 79. Закона о управљању отпадом (“Сл. гласник РС“, бр. 109/2025) утврђена је надлежност за издавање дозвола

Дозволе за сакупљање, транспорт, складиштење односно третман опасног отпада, дозволу за третман отпада спаљивањем и дозволу за третман отпада у мобилном постројењу издаје Министарство, а уколико се предметна делатност управљања отпадом врши искључиво на територији аутономне покрајине надлежни орган аутономне покрајине. Дозволе за регионалне депоније, односно дозволе за депоније за одлагање неопасног и инертног отпада за подручје настањено са преко 200.000 становника издаје Министарство, а уколико се предметна делатност управљања отпадом врши искључиво на територији аутономне покрајине надлежни орган аутономне покрајине.

Министарство издаје дозволе за сакупљање односно транспорт неопасног и инертног отпада на територији Републике Србије, као и за складиштење односно третман отпада уколико дозволу за изградњу издаје надлежни орган на републичком нивоу.

Аутономној покрајини поверава се издавање дозвола за сакупљање односно транспорт неопасног и инертног отпада уколико се предметна делатност управљања отпадом врши искључиво на територији аутономне покрајине, као и за складиштење односно третман отпада уколико дозволу за изградњу издаје надлежни орган аутономне покрајине.

Јединици локалне самоуправе поверава се издавање дозволе за сакупљање, транспорт, складиштење односно третман, неопасног и инертног отпада уколико се предметна делатност управљања отпадом врши искључиво на територији јединице локалне самоуправе.

Чланом 82. Закона о управљању отпадом (“Сл. гласник РС“, бр. 109/2025) прописан је поступак издавања дозволе

Захтев за издавање дозволе за сакупљање, транспорт, третман, односно складиштење отпада подноси се Министарству, односно аутономној покрајини, односно јединици локалне самоуправе.

Надлежни орган за издавање дозволе, у року од 15 дана од дана пријема захтева за издавање дозволе дужан је да од подносиоца захтева, затражи доказе и документацију потребну за допуну захтева, ако је захтев непотпун, односно неуредан.

Надлежни орган за издавање дозволе за третман односно складиштење отпада у року од 30 дана од дана пријема уредног захтева прибавља записник о испуњености услова заштите животне средине у складу са овим законом и прописима којима се уређује област заштите животне средине, од надлежног инспекцијског органа.

Министарство, односно надлежни орган аутономне покрајине, истовремено са јавним обавештењем из члана 88. става 2. овог закона доставља поднети захтев за издавање дозволе за третман односно складиштење отпада јединици локалне самоуправе, заједно са документацијом ради прибављања мишљења.

Јединица локалне самоуправе у року од 30 дана од дана пријема захтева за мишљење из става 4. овог члана, дужна је да размотри захтев и да Министарству, односно надлежном органу аутономне покрајине достави своје мишљење са образложеним предлогом за прихватање или одбијање захтева за издавање дозволе.

Јединица локалне самоуправе, пре давања мишљења из става 4. овог члана, по потреби прибавља мишљења других заинтересованих органа и организација (урбанизма, заштите природе, комуналних делатности, унутрашњих послова, заштите потрошача и др).

Надлежни орган за издавање дозволе разматра поднети захтев, приложену документацију, прибављена мишљења, као и записник о испуњености услова од стране надлежног инспекцијског органа и издаје дозволу подносиоцу захтева у року од 15 дана од дана пријема мишљења из става 4. овог члана или доноси решење којим одбија захтев, уз образложење о разлозима одбијања.

Надлежни орган не може издати дозволу за управљање отпадом предузетнику или правном лицу чији су чланови и/или заступник и/или одговорно лице, правоснажно осуђен за било које кривично дело односно привредни преступ или прекршај из области заштите животне средине.

Дозволе за складиштење односно третман, одлагање, сакупљање и транспорт отпада

Захтев за издавање дозволе регулисан је чланом 81. Закона о управљању отпадом (“Сл. гласник РС“, бр. 109/2025

За обављање делатности складиштења односно третмана отпада подноси се захтев за издавање дозволе.

Захтев за издавање дозволе из става 1. овог члана садржи:

1) податке о подносиоцу захтева;

2) податке о објектима и локацији, а посебно опис локације укључујући њене хидрогеолошке и геолошке карактеристике у захтеву за одлагање отпада на депоније;

3) податке о дневном и годишњем капацитету постројења за управљање отпадом у складу са актом о процени утицаја на животну средину;

4) податке о врсти и количини отпада;

5) методе и технологије које ће се користити за сваку врсту операције садржане у дозволи, техничке и друге захтеве који се односе на конкретну локацију, као и предложене методе за превенцију и смањење загађења;

6) податке о опреми и уређајима који ће се користити;

7) број запослених;

8) податке о квалификованом лицу одговорном за стручни рад;

9) уверење о неосуђиваности за предузетника, чланова, односно заступника правног лица за било које кривично дело односно привредни преступ или прекршај из области заштите животне средине.

Уз захтев за издавање дозволе из става 1. овог члана, оператер прилаже следећу документацију:

1) потврду о регистрацији;

2) Радни план из члана 25. овог закона;

3) сагласност на план заштите од удеса у складу са прописом којим се уређује област смањења ризика од катастрофа и управљање ванредним ситуацијама, ако је оператер у обавези да такву сагласност прибави, или интерни план заштите од удеса;

4) сагласност на план заштите од пожара и сагласност на програм основне обуке запослених из области заштите од пожара у складу са прописом којим се уређује област заштите од пожара;

5) план за затварање складишта, односно постројења за третман;

6) изјаву о методама третмана отпада;

7) изјаву о методама третмана остатака из постројења;

8) сагласност на студију о процени утицаја на животну средину или студију о процени утицаја затеченог стања или акт којим је утврђено да није потребна процена утицаја на животну средину, у складу са законом;

9) копије одобрења и сагласности других надлежних органа, издатих у складу са законом (одговарајућу употребну дозволу или други акт којим се дозвољава употреба објекта за управљање отпадом, извод из катастра непокретности, доказ о власништву над објектом, водну дозволу и водну сагласност);

10) финансијске и друге гаранције или одговарајуће осигурање за случај удеса или штете причињене трећим лицима;

11) финансијске или друге гаранције којима се обезбеђује обављање делатности управљања отпадом;

12) потврду о уплати републичке административне таксе.

Захтев за издавање дозволе за одлагање отпада на депонију поред података из става 2. овог члана садржи и податке о поступку затварања и одржавања депоније после затварања.

За обављање делатности сакупљања отпада подноси се захтев за издавање дозволе.

Захтев за издавање дозволе за сакупљање отпада из става 5. овог члана садржи податке о подносиоцу захтева, регистрацији за обављање делатности, врсти отпада, локацији односно месту за постављање опреме за сакупљање и опреми за сакупљање предметног отпада, уговору са оператером за складиштење и/или третман предметног отпада уговор са превозником предметног отпада и финансијску или друге гаранције којима се обезбеђује обављање делатности управљања отпадом као и друге податке на захтев надлежног органа за издавање дозволе.

За обављање делатности транспорта отпада подноси се захтев за издавање дозволе.

Захтев за издавање дозволе за транспорт отпада из става 7. овог члана садржи податке о подносиоцу захтева, регистрацији за обављање делатности, врсти отпада, превозним средствима и уговору са оператером за складиштење и/или третман предметног отпада као и друге податке на захтев надлежног органа за издавање дозволе.

Ако се врши транспорт опасног отпада, захтев обавезно садржи и податке о лицима која управљају транспортним средствима, саветнику за транспорт опасног отпада, одговарајућу полису осигурања за случај удеса или штете причињене трећим лицима, као и податке о опреми у складу са посебним прописом.

Дозволом из ст. 5. и 7. овог члана утврђују се обавезне мере поступања приликом сакупљања, односно транспорта инертног, неопасног и опасног отпада, у складу са одредбама овог закона и других прописа.

Надлежни орган за издавање дозволе за сакупљање, транспорт, третман, односно складиштење отпада, по потреби, може захтевати додатне податке, информације или документацију за издавање дозволе.